2007年3月13日,星期二(GSM+8 北京时间)
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电子政务结束
南辰 任芳 任会斌

  今年的两会,最高国家权力机关的电子政务工作以很高的起点逐步浮出水面,深入地走进了代表和媒体的视线。在电子政务的助推下,全国人大及全国人大机关的各项工作在公开、透明等方面正在迈上新的台阶,“中国式民主”正在随着电子政务技术手段的运用逐渐推进。

  网络为基层民声插上翅膀
  由全国人大常委会办公厅主办的人大官方网站中国人大网,3年来不断收集民意、推动民众参与立法,是人大电子政务工作的一个重要突破口。
  据全国人大信息中心负责人介绍,在立法进程中,网络让最高国家权力机关的立法者得以广泛、直接地聆听基层民声。例如,去年3月20日,劳动合同法草案全文公布,一个月的时间里收到了各方面意见19万多条,其中通过中国人大网收到18万多条。“中国人大网将继续成为基层民声上达的快车道,通过中国人大网公布法律草案也将成为一种常态。”
  民声借助网络渠道上达还有很多形式。例如,截至3月11日中午,新华网“我有问题问总理”栏目已吸引了22万多名网友。“通过网络,人大代表和各级官员可以稳定地了解民意。”湖北省教育厅副厅长周洪宇代表说,2003年以来,他平均每天都可以收到10多封来自社会各界的反映情况和意见的邮件。

  碗里放红枣时代已结束
  在中国这个拥有13亿多人口的大国中,如何保证民主监督的质量一直引人关注。
  就拿投票这个民主最基本的体现形式来说,20多年前,农村选村干部的时候,村民们往往要在众目睽睽之下往候选人面前的碗里放红枣,民主遭遇了技术手段落后带来的尴尬。即使是全国人民代表大会的表决手段,也走过了从代表举手表决到目前先进的无记名电子表决的变化。
  今年两会,人大代表都收到了会议表决系统的使用说明。其中特别注明,本次会议表决议案采用无记名按表决器方式。代表按键表决时,系统只累加相应的按键结果,不记录每个代表的表决态度。
  全国人大信息中心负责人介绍,除了表决系统,全国人大目前还建设有代表信息管理系统、代表议案处理系统、代表建议处理系统、文件管理系统等等;还可以用图文、视频直播等多种先进的电子手段为人大的各种会议提供服务,这些都属于人大电子政务工作的范畴。这些电子政务系统极大地提升了全国人大各项工作的质量,使各项民主工作有了强有力的技术支撑。

  “电子人大”在推进民主中成长
  谈到中国人大网的英文主页,全国人大信息中心负责人介绍,中国人大网是中国法律英文版最规范、齐全的窗口、上面的法律都是法工委翻译的、一般外国人需要了解中国的立法情况,都会上这个网站来查询、但目前互动性还不是很强。
  网站英文法律库收集了254部近几年来全国人大及其常委会出台的法律的英文版。从新闻和活动预告栏目,英文读者可以及时了解中国人大的一举一动。这是中国人大面向世界,坦诚进行展示的一个官方窗口。全国人大信息中心负责人介绍,今年年中,中国人大网还将进一步改版,提升在线互动、访谈等交互功能,让网站更好地为推进民主服务。
  “民主事业是一项宏伟的事业,也是一项精细的事业。它有体制层面的显著推进,也有技术和行动层面的增量发展。”武汉大学政治学副教授储建国表示,“要充分利用电子政务,促进民主发展。”
  (南辰 任芳 任会斌)